中共吳川市委書記
全可文述責述廉報告

本人于2017年9月就任中共吳川市委書記,吳川市委對本市全面從嚴治黨負主體責任,本人是第一責任人。根據《中國共產黨黨內監督條例》和湛江市委《關于開展述責述廉工作的意見》等有關規定,現述責述廉如下: 

2019年,在湛江市委的堅強領導下,本人堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞打造湛茂陽沿海經濟帶重要濱海城市、建設“五個魅力”新吳川的目標,認真按照中央、省委、湛江市委關于全面從嚴治黨的工作部署要求,切實履行黨風廉政建設第一責任人職責,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,高標準嚴要求完成主題教育活動,大力加強干部隊伍作風建設,營造了風清氣正的政治生態,促進了經濟社會持續健康高質量發展。主要經濟指標增速排湛江十縣(市、區)前列,其中,3項經濟指標增速排第一:地方一般公共預算收入10.08億元,增長19.4%;社會消費品零售總額153.3億元,增長10.3%;實際利用外資1447萬美元,同比增長8.7倍。

一、執行政治紀律和政治規矩情況

一年來,本人始終把政治建設擺在首要位置,旗幟鮮明講政治抓政治,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實中央、省委、湛江市委的部署要求。一是強化首位意識。認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對廣東重要講話和重要批示指示精神,堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委會議和黨委理論學習中心組第一議題,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格遵守各項黨內規章制度和國家法律法規,做到“五個必須”,嚴防“七個有之”。二是壓實政治責任。認真貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》,制定實施方案,明確全市黨的政治建設任務分工。實施“一把手”政治能力提升計劃和年輕干部理論信念宗旨教育計劃,分期分批對全市科級以上領導干部進行黨的重大理論專題輪訓。深入整治形式主義、官僚主義問題,建立重點整治問題清單,深挖問題線索,嚴肅執紀問責。三是嚴明政治紀律。緊盯重點領域、重點崗位、重點環節和“關鍵少數”,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,對落實中央和上級決策部署不力,有令不行、有禁不止,以及搞上有政策、下有對策等違反政治紀律、政治規矩的問題嚴肅查處。重點加強對掃黑除惡深挖保護傘、落實鄉村振興戰略、脫貧攻堅、構建親清政商關系,以及整治形式主義和官僚主義等情況進行政治監督。對1名違反政治紀律的正科級干部給予紀律處分,并作免職處理。

二、履行管黨治黨責任情況

本人堅決扛起管黨治黨第一責任人職責,以敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管的決心落實好主體責任。

一是抓學習,強化政治引領。制定年度學習計劃,帶頭深入系統學習習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略和系列重要講話精神,讓思想自覺引導行動自覺。在抓好個人學習的同時,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神作為黨員干部理論學習的首要任務,嚴格落實“第一議題”要求,實現各級黨組織會議100%全覆蓋,使遵守政治紀律和政治規矩成為全市黨員干部的共同意志和自覺行動。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,緊扣“12字”總要求,突出抓好“四項重點措施”,高質量抓好學習教育、高水平抓好調查研究、高標桿抓好檢視問題、高起點抓好整改落實,深入開展8個專項整治,現場解決民生問題30多個,辦好民生實事200多件,群眾點贊認可。主題教育達到了理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目的。

二是明職責,細化責任分工。堅持把從嚴治黨第一責任承擔好、落實好,把黨風廉政建設作為重大政治責任和政治任務與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。認真落實《吳川市關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和監督責任追究辦法(試行)》,制定工作流程圖,明確責任劃分,明確黨委主體責任4類19項87條。出臺《市直部門(單位)落實2019年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工方案》,細化任務分解,明確各方權責。與市直副科以上單位和各鎮(街)負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》,通過“簽字背書”,層層傳導壓力,層層壓實責任,推動各級領導班子和成員把黨風廉政建設責任制落得更細更實,把廉潔自律的弦繃得更緊更牢。

三是嚴監管,推動履職盡責。認真履行“第一責任人”職責,對反腐倡廉重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,督促班子成員認真履行“一崗雙責”。組織鎮(街)和市直單位黨組織書記進行述責述廉,開展新提任市管干部廉政談話教育活動,綜合運用約談提醒、談話函詢、審查調查等方式,對落實“兩個責任”不力的黨委(黨組)及其負責人嚴肅追責問責。2019年共立案15人,誡勉談話5人,批評教育4人。

四是樹導向,公正選人用人。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持德才兼備、以德為先的選人用人標準和導向,嚴格落實《關于防止干部“帶病提拔”的意見》,提拔干部做到“四凡四必”:干部檔案“凡提必審”,反映考察對象的信訪舉報“凡提必查”,紀檢、檢察、綜治和安監等相關部門意見“凡提必聽”,個人有關事項報告“凡提必核”。嚴把動議提名、考察考核、程序步驟“三關”,從源頭上預防和治理選人用人不正之風和腐敗問題。2019年,全市提拔重用136名副科級以上干部,其中在重點項目、基層一線提拔64人,占47.1%。鮮明的用人導向,激發了干部實干擔當、奮發進取的精氣神,全市上下形成想干事、敢干事、干成事、不出事的良好氛圍,全年重點項目年度計劃投資100.3億元,完成投資113.8億元,其中25個省、湛江市重點項目完成投資46.7億元,完成年度計劃目標任務的108.9%,全市經濟發展實現新突破,城市環境實現前所未有的提升和蝶變,一條條高標準升級改造的道路和一處處優美的綠色生態景觀,讓市民交口稱贊。

三、推進黨風廉政建設和反腐敗工作情況

一是堅持挺紀在前,把好廉政教育關。抓好以案釋紀、以案說法、以案促訓、以案促改,筑牢拒腐防變的思想防線,將從嚴治黨要求抓在平時、融于日常。組織觀看《窮途末路》等警示片150多場次,觀看黨員干部達3萬多人次。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,舉辦主題警示教育會暨全市領導干部黨章黨規黨紀教育培訓班,本人親自作專題輔導報告,加強對黨員干部的廉政教育。發揮好巡察利劍作用,將掃黑除惡、脫貧攻堅、意識形態等工作納入巡察范疇,及時聽取匯報、指導線索處理、全程跟蹤落實。大力整治大操大辦“年例”“外嫁女活動”等問題,社會風氣實現根本好轉,得到湛江市紀委監委主要領導批示肯定。認真開展談心談話,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。一年來共談話提醒黨員干部57人次,開展常態性批評教育605人次。

二是扎牢制度籠子,把好權力監督關。結合省委巡視整改和湛江市委交叉巡察整改,修訂完善《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》《關于深入整治官商勾結問題構建親清新型政商關系的實施辦法》等制度,進一步完善任前廉政談話和誡勉談話,用制度規范、約束、監督、制衡權力,切實把權力關進制度的籠子里,讓嚴監督、強震懾落地落實,營造海晏河清的政治生態。

三是支持紀委履職,重拳懲腐肅貪。全力支持紀檢監察機關,推動紀委監委定位向監督聚焦,責任向監督壓實,力量向監督傾斜。認真落實《吳川市正風反腐三年行動計劃(2018—2020年)》,堅持重遏制、強高壓、長震懾,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。2019年共立案223件223人,結案173件,涉及科級干部31人,其中一把手7人;給予黨紀政務處分169人,實施留置5人,移送司法機關10人。查處涉黑惡保護傘案件23件23人,查處扶貧領域案件4件4人,查處形式主義、官僚主義問題23件56人,查處違反中央八項規定精神問題7件19人,給予黨紀政務處分20人。

四、執行廉潔紀律情況

本人時刻牢記自己的第一身份是共產黨員,第一職責是為黨工作,堅持講黨性、重品行、做表率。

一是嚴以用權。嚴格落實《市委工作規則》,進一步規范權力運行。自覺帶頭嚴格執行民主集中制,凡“三重一大”事項,一律提交市委常委(擴大)會研究決定。從嚴管好家屬、子女和身邊工作人員,絕不允許任何人打著本人的旗號謀取不正當利益,任職以來沒有親屬在吳川經商。

二是嚴以律己。堅決反對特權思想和特權現象,認真執行《中國共產黨廉潔自律準則》,嚴格落實中央八項規定精神,嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩,嚴格遵守廉潔自律各項規定,自覺接受監督,沒有利用職權或職務影響力為相關人員經商辦企業謀取非法利益,沒有利用名貴特產類特殊資源謀取私利等問題,辦公用房面積23平方米,沒有超標。

三是嚴以齊家。正確處理事業與家庭的關系,帶頭樹立良好家風。

五、存在不足及下一步打算

2019年,雖然本人在推進全面從嚴治黨方面取得一些成績,但對照上級要求和群眾期望,還存在一定差距:一是黨風廉政教育深度不足、創新意識不強,教育方式單一。如每年均通過開展“三紀”教育培訓班、知識測試、觀看警示教育片等加強廉政教育,創新不多。二是鞏固反“四風”成效仍需持續加力。對全市糾正“四風”問題的艱巨性、復雜性、長期性認識不足,會議和文件精減力度不夠,以市委、市政府下發的文件和召開的會議仍然比較多,在力戒形式主義、官僚主義,切實為基層減負方面仍需加大力度。三是全面從嚴治黨力度還有欠缺。對黨員干部的監督尤其是“八小時”以外的監督力度不夠,存在一定的“寬松軟”現象,個別黨員干部和農村基層干部違紀違法問題仍有發生。掃黑除惡、扶貧專項治理、環保督察和基層換屆選舉中存在的違紀違法問題預防在前工作抓得不實。

下一步,本人將以此次述責述廉為新起點,認真落實全面從嚴治黨要求,積極發揮黨風廉政建設領導者、推動者、執行者作用,切實把主體責任扛穩、抓牢、做實,堅定不移推進全面從嚴治黨。重點做好以下四方面工作:

一是提高政治站位,深入落實黨風廉政建設責任制。堅持把全面從嚴治黨戰略貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗工作的各方面、全過程,著力構建市、鎮、村三級黨風廉政建設領導責任制體系,把責任制的具體內容、進度和要求分解成系列量化指標,落實到單位和個人,嚴格考核與責任追究。

二是加強作風建設,營造清正廉潔的濃厚氛圍。將作風建設作為“一把手”工程,切實加強中央八項規定貫徹落實的監督檢查,堅決剎住奢侈浪費之風,大力整治形式主義、官僚主義及庸懶散作風,大力整治文山會海,規范檢查評比活動,切實減輕基層負擔。扎實開展糾風治理,解決干部不作為、慢作為、亂作為問題,維護群眾利益。深化廉政教育,堅持用身邊事教育身邊人。規范黨員干部“八小時以外”行為。在干部職務變動、逢年過節等特殊“關口”,加強提醒教育,引導干部廉潔自律。

三是強化基層治理,夯實執政基礎。選優配強“兩委”班子,提升村“兩委”班子凝聚力、戰斗力。完善農村“三資”監管制度,加強村級財務監督,推動黨務、村務、財務公開規范化、經?;?。大力開展廉潔站所、廉潔村居、廉潔企業、廉潔學校創建活動,推動廉政文化建設蔚然成風。

四是強化工作保障,全力支持紀檢機關執紀辦案。堅定支持紀檢監察機關依紀依法監督執紀問責。督促紀委監委把握運用好“四種形態”開展監督執紀工作。切實保障辦案經費,加強辦案偵查信息化和裝備現代化建設,大力改善基層干部辦公條件和待遇。加大專業學習培訓力度,大力提升干部隊伍能力水平。


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